Kraftselskap omfattet av offentleglova

Alle de tre kraftselskapene er tilnærmet 100 % offentlig eid. Gjennom sitt eierskap har kommunene samlet avgjørende innflytelse i de ulike styrene. Dette gjør at selskapene er omfattet av offentleglova etter lovens § 2 (1) bokstav c. Avgjørende for denne vurderingen er likevel om selskapene er utsatt for konkurranse, slik at de må unntas fra loven etter § 2 (2). Dersom selskaper skal unntas på grunn av konkurranse, må konkurransen gjelde mer enn halvpartene av selskapenes virksomhet ( hovedsakelig), den må komme fra samme marked som selskapene driver i (direkte), og selskapene må være i en reell konkurransesituasjon, dvs. ikke få noen fordeler som private aktører ikke har ( på samme vilkårl).

Fylkesmannen foretar en grundig gjennomgang av konkurransesituasjonene for de fire selskapene, og konkluderer med at ingen av dem oppfyller vilkårene for å unntas fra offentleglova på grunn av konkurranse. Nedenfor følger en kort oppsummering:

Tafjord Kraft AS. Selskapet har to formål: Utøvelse av eierskap i nærmere angitte selskap og levering av rådgivning, konsulentvirksomhet og tjenesteyting. For sin utøvelse av eierskap er selskapet i en monopolsituasjon. For den andre virksomheten er situasjonen at selskapet i hovedsak leverer til sine datterselskaper. Dette betyr at Tafjord Kraft AS i realiteten har full råderett over kjøper/mottaker. Hovedfunksjonen til Tafjord Kraft er å ivareta datterselskapenes behov. Det betyr at selskapet ikke er i en reell konkurransesituasjon. Fastslår også at mor- og datterselskap skal vurderes for seg i vurderingen av om de er underlagt offentleglova når de er selvstendige selskaper . Om et selskap er konkurranseutsatt betyr det ikke at hele konsernet er det.

Tussa Kraft AS. Selskapet hevdet morsselskapet måtte identifiseres med det konkurranseutsatte datterselskapet – dvs. fordi datterselskapet var utsatt for konkurranse, måtte også morsselskapet være det. Dette fikk de ikke støtte for fra Fylkesmannen. I vurderingen av om Tussa Kraft AS på selvstendig grunnlag måtte unntas av på grunn av konkurranse, var det i likhet med Tafjord Kraft avgjørende at selskapet i hovedsak leverte til sine datterselskapet og hadde som hovedfunksjon å ivareta disses behov.

NEAS – driver både energinett, kraftproduksjon, kraftomsetning, bredbånd, TV, telefoni og annen (uspesiefisert) virksomhet. Ettersom nettvirksomheten ikke er konkurranseutsatt, blir spørsmålet hvor stor andel denne utgjør av den totale virksomheten. Etter å ha sett nærmere på driftsinntektene, driftsresultatene, driftsmidler og antall ansatte, konkluderte Fylkesmannen med at dette utgjorde størstedelen av NEAS virksomhet. NEAS driver følgelig ikke hovedsakelig i konkurranse med andre.