Maler for klagebrevFølger ikke loven pga selsekap/stiftelse

KLAGE OVER AVSLAG PÅ KRAV OM DOKUMENTINNSYN

Vi viser til avslag datert.. på krav om innsyn i sak/dokument/journal.. Avslaget er begrunnet med at selskapet/stiftelsen ikke er underlagt offentlighetsloven.

Vi viser i denne forbindelse til offentleglova (lov av 19.05.2006 nr. 16) § 2, som oppstiller regler om lovens virkeområde. I henhold til § 2 gjelder loven, foruten ”ordinære forvaltningsorgan”, for:

c) sjølvstendige rettssubjekt der stat, fylkeskommune eller kommune direkte eller indirekte har ein eigardel som gir meir enn halvparten av røystene i det øvste organet i rettssubjektet, og
d) sjølvstendige rettssubjekt der stat, fylkeskommune eller kommune direkte eller indirekte har rett til å velje meir enn halvparten av medlemmene med røysterett i det øvste organet i rettssubjektet.

Med andre ord gjelder offentleglova alle virksomheter der det offentlige samlet har en eierandel som gir mer enn 50 % innflytelse på driften.

Det følger klart av både forarbeidene til offentleglova (Ot.prp.102(2004-2005), Justisdepartementets rettleier til offentleglova og Stortingets behandling, at formålet med denne bestemmelsen er økt innsyn i selskaper eller stiftelser der det offentlige har eierandeler og innflytelse på driften. Som en oppsummering viser vil til Innst.O.nr.41(2005-2006):

”Komi t e e n registrerer at lovforlagets § 2 litra cd representerer en vesentlig utvidelse av lovens virkeområde. Komi t e e n ser at utvidelsen kommer som en følge av at det offentlige omgjør deler av sin drift og virksomhet ved å skille ut deler av den. Det er da viktig at slike omorganiseringer ikke fører til mindre innsyn og dermed mindre kontroll med skattebetalernes penger.”

Vi viser også til Justisdepartementets ”Rettleiar i offentleglova”, s. 11, som konkretiserer hva som ligger i § 2 (1) bokstav c og d: