Maler for klagebrevHemmelig sluttavtale

KLAGE OVER AVSLAG PÅ INNSYN

Avslag datert:
Gjelder sak:

Avslaget er hjemlet i offl. § 23(1). Bestemmelsen stiller strenge krav til når opplysninger kan unntas fra offentlighet.
For det første gjelder unntaket kun for opplysninger og ikke hele dokumenter, dette følger direkte av ordlyden. For det andre kreves det at unntak er påkrevd av hensyn til en forsvarlig gjennomføring av økonomi, lønns- eller personalforvaltningen til organet.

Justisdepartementet har avgitt

en egen uttalelse om innsyn i utrenrettslige forliksavtaler

, og uttaler blant annet følgende:

Opplysninger i en slik avtale om økonomiske forpliktelser for partene, herunder om betaling av økonomisk kompensasjon, er ikke i seg selv å anse som ”personlige forhold” i forvaltningslovens forstand, og således heller ikke underlagt taushetsplikt etter samme lov § 13 første ledd nr. 1.

Videre understreker Justisdepartementet at hvis denne type avtaler inneholder opplysninger som skal unntas offentlighet, må dette hjemles i en egen lovhjemme. § 23(1) gir altså ingen generell hjemmel for å unnta en utrenrettslig avtale. Uttalelsen må kunne få relevant for alle type utrenrettslige avtaler, ikke bare forliksavtaler. Justisdepartementetet understreker også det som følger av flere avgjørelser, nemlig at en avtale ikke kan begrensen retten til innsyn etter offentleglova:

Et forvaltningsorgan kan ikke begrense innsynsretten etter offentleglova gjennom avtale. Unntak fra innsynsretten må ha grunnlag i lov eller regler gitt i medhold av lov. Eventuelle avtaler om fortrolighet som ikke har grunnlag i lov, vil således ikke påvirke retten til innsyn.